PLUS
Το πόρισμα- κόλαφο του Ελεγκτικού Συνεδρίου το οποίο έκρινε Μη σύννομο το περιεχόμενο του «Φιλικού Διακανονισμού» μεταξύ ΟΛΠ και COSCO , φέρνει στο φως της δημοσιότητας το ereportaz.gr. Η απόφαση του Ζ κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου έβαλε φρένο στην επέκταση που επιζητούσε η ΣΕΠ (COSCO) στο δυτικό τμήμα του προβλήτα ΙΙΙ , χωρίς καμία διαγωνιστική διαδικασία και αναστολή- κατάργηση του «εγγυημένου τιμήματος» που προβλέπεται στη Σύμβαση Παραχώρησης του Προβλήτα ΙΙ.
Προβλέπεται έλεγχος
Όπως χαρακτηριστικά αναφέρει το κλιμάκιο ελέγχου, ο έλεγχος της επίμαχης σύμβασης είναι υποχρεωτικός αφού όπως προβλέπεται από τον νόμο «η εκτέλεσης έργων και παροχής υπηρεσιών, που συνάπτονται από το Δημόσιο, τα Ν.Π.Δ.Δ. και τις δημόσιες επιχειρήσεις ή οργανισμούς, η προϋπολογιζόμενη δαπάνη των οποίων υπερβαίνει το ποσό του ενός εκατομμυρίου ευρώ, διενεργείται υποχρεωτικά έλεγχος νομιμότητας της οικείας σύμβασης, πριν από τη σύναψή της, από Κλιμάκια του Ελεγκτικού Συνεδρίου». Η επέκταση στον τομέα Προβλήτα ΙΙΙ μπορεί να μην αποτελεί νέα σύβαση καθώς είναι τροποποίηση παλαιότερης (που είχε εγκριθεί και προέβλεπε παραχώρηση των λιμενικών εγκαταστάσεων των Προβλητών ΙΙ και ΙΙΙ του Σταθμού Εμπορευματοκιβωτίων της Ο.Λ.Π. Α.Ε.) ωστόσο ακόμα και οι τροποποιητικές συμβάσεις υπόκεινται –βάσει νόμου- σε έλεγχο.
Το σκεπτικό της απόφασης
Το πολυσέλιδο πόρισμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξηγεί τους λόγους για τους οποίους κρίθηκε παράνομη η τροποποίηση της σύμβασης και δεν υπέγραψε το ιδιωτικό συμφωνητικό μεταξύ ΟΛΠ και ΣΕΠ. Πιο συγκεκριμένα, όπως αναφέρεται δεν μπορούν σε καμία περίπτωση να θεωρηθούν ως συμπληρωματικά έργα ή υπηρεσίες, εκείνα που αφορούν σε επέκταση του τεχνικού αντικειμένου του έργου ή της υπηρεσίας, καθώς είναι ανεπίτρεπτη η εκ των υστέρων μεταβολή του αντικειμένου του έργου, που δεν ήταν γνωστή στο σύνολο των διαγωνιζομένων κατά την υποβολή της προσφοράς τους και δεν αποτέλεσε τη βάση της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου από τον έλεγχο του συμφωνητικού της δεύτερης τροποποίησης της αρχικής σύμβασης.
Παράλληλα, το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι η κατασκευή και ο εξοπλισμός επιπλέον τμήματος του τομέα Προβλήτα ΙΙΙ, συνολικής επιφάνειας 187.858 τ.μ. συνιστά ουσιώδη τροποποίηση της αρχικής σύμβασης παραχώρησης και δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι αφορά σε συμπληρωματικά έργα και υπηρεσίες, για την εκτέλεση των οποίων δεν απαιτείται νέα διαγωνιστική διαδικασία.
Όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου και ιδίως από την αλληλογραφία της Ο.Λ.Π. Α.Ε. με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή «οι εργασίες μετά την κατασκευή του Δυτικού τμήματος δεν κατέστησαν αναγκαίες για την αποκατάσταση της λειτουργικότητας του προς παραχώρηση αντικειμένου της αρχικής σύμβασης, αλλά μόνο για την εκπλήρωση των οικονομικών σκοπών αυτής, ενόψει της ανατροπής των προβλέψεων της αναδόχου εταιρείας ως προς τα έσοδά της λόγω της επελθούσας οικονομικής κρίσης»
Η κρίση έφερε τον… φιλικό διακανονισμό
Το Κλιμάκιο Ελέγχου του Ε.Σ εξέτασε μεταξύ άλλων και την αλληλογραφία των Ελληνικών Αρχών με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στην οποία προβάλλεται ότι συνέτρεξαν απρόβλεπτες περιστάσεις, οι οποίες είχαν ως συνέπεια την ανατροπή της οικονομικής ισορροπίας της αρχικής σύμβασης και για τον λόγο αυτό έχουν συνάψει την ελεγχόμενη τροποποιητική σύμβαση.
Το Κλιμάκιο στο πόρισμα, κρίνει ότι, «αν και συνέτρεξαν απρόβλεπτες περιστάσεις κατά την εκτέλεση της σύμβασης, συνισταμένες στις επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης που εμφανίστηκε απρόβλεπτα στην Ελλάδα και στην οικονομική εν γένει αποσταθεροποίηση, που είχαν χρονικό βάθος και πρωτόγνωρη ένταση υπερβαίνοντας τους συνήθεις οικονομικούς κύκλους ανάπτυξης – ύφεσης και οι οποίες οδήγησαν στην πτώση της διακίνησης του εγχώριου φορτίου, η συνδρομή των περιστάσεων αυτών δεν μπορεί να δικαιολογήσει τη σύναψη της ελεγχόμενης τροποποιητικής σύμβασης όσον αφορά την κατασκευή και θέση σε λειτουργία του Δυτικού Προβλήτα ΙΙΙ» Εξηγούν μάλιστα την θέση αυτή υποστηρίζοντας ότι «η επέκταση του αρχικού τεχνικού αντικειμένου, θα μπορούσε ενδεχομένως να δικαιολογηθεί, μόνο εάν το αρχικώς υποβληθέν από τον αναδειχθέντα πλειοδότη χρηματοοικονομικό μοντέλο έχει πλέον καταστεί μη βιώσιμο. Ωστόσο δεν έχουν παρασχεθεί ενώπιον του Κλιμακίου στοιχεία, που να το αποδεικνύουν».
Δεν απαιτείται διαγωνισμός
Σύμφωνα με το Κλιμάκιο του Ελέγκτικού Συνεδρίου, ότι η κατασκευή από τη Σ.Ε.Π. Α.Ε. του Νέου Προβλήτα Πετρελαιοειδών αποτελεί συμπληρωματικό έργο, η κατασκευή του οποίου νομίμως ανατίθεται στην παραχωρησιούχο εταιρεία, χωρίς να απαιτείται η διενέργεια διαγωνισμού.
Τέλος, όπως προκύπτει από έγγραφο της Διεύθυνσης Ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η ελεγχόμενη τροποποιητική σύμβαση ενδέχεται να εγείρει ζήτημα κρατικής ενίσχυσης. κοινοποίηση του σχεδίου της ενίσχυσης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποτελεί βασική προυπόθεση για την υπογραφή της σύμβασης από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Ωστόσο σε έγγραφο του Αντιπροέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αναφέρεται ότι οι Ελληνικές αρχές δεν έχουν προβεί στις απαραίτητες ενέργειες.
Η υπογραφή κωλύεται
Η απόφαση του ελεγκτικού συνεδρίου αναφέρει ότι «κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου ιδιωτικού συμφωνητικού μεταξύ των ανωνύμων εταιρειών «Οργανισμός Λιμένος Πειραιώς ΑΕ» (Ο.Λ.Π. Α.Ε.) και «Σταθμός Εμπορευματοκιβωτίων Πειραιά ΑΕ» για τη δεύτερη τροποποίηση της από 25.11.2008 σύμβασης παραχώρησης των λιμενικών εγκαταστάσεων των Προβλητών ΙΙ και ΙΙΙ του Σταθμού Εμπορευματοκιβωτίων της Ο.Λ.Π. Α.Ε.».
Δείτε την απόφαση:
Η Ομοσπονδία Υπαλλήλων Λιμανιών Ελλάδας (ΟΜΥΛΕ) και η Ένωση Μονίμων και Δόκιμων Λιμενεργατών του ΟΛΠ, καταγγέλλει ότι μία ώρα μετά την έκδοση της απόφασης του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατατέθηκε «Αίτηση Αναίρεσης της Απόφασης» από τη ΣΕΠ (COSCO), η οποία μάλιστα, όπως αναφέρουν, με πρωτοφανείς διαδικασίες στα νομικά χρονικά, ορίσθηκε να εκδικασθεί εντός 48 ωρών.
Σημειώνεται, ότι έχει κατατεθεί στο ΣτΕ «Αίτηση Ακύρωσης» των σχετικών προκηρύξεων πώλησης των δύο οργανισμών λιμένων, από την ΟΜΥΛΕ, την Ένωση Λιμενεργατών ΟΛΠ, τον Δικηγορικό Σύλλογο Πειραιά, τον Δικηγορικό Σύλλογο Θεσσαλονίκης, τους παραγωγικούς φορείς, τα επιμελητήρια και τις καταναλωτικές ενώσεις, η οποία έχει προσδιορισθεί να εκδικασθεί στις 2 Δεκεμβρίου του 2014.
