PLUS
Το 2025 είναι η χρονιά που η πυρηνική συμφωνία του Ιράν γνωστή ως JCPOA, που υπογράφηκε το 2015, πρόκειται να λήξει επίσημα. Η συμφωνία ήταν ένα είδος παράτασης από τότε που οι ΗΠΑ αποχώρησαν το 2018 υπό την πρώτη κυβέρνηση Τραμπ. Οι προσπάθειες για την αναβίωσή της ή για την επίτευξη μεγαλύτερης και ισχυρότερης συμφωνίας, απέτυχαν εν μέσω ελλείμματος εμπιστοσύνης, πολιτικής «μέγιστης πίεσης» των ΗΠΑ και γεωπολιτικών και περιφερειακών κρίσεων – ιδιαίτερα του πολέμου της Γάζας.
Όταν λήξει η πυρηνική συμφωνία JCPOA, θα ισχύουν και τα λίγα εναπομείναντα εργαλεία επιβολής που επιτρέπουν την άσκηση κάποιας πίεσης στην Τεχεράνη – συμπεριλαμβανομένων των κυρώσεων έκτακτης ανάγκης, τις οποίες μπορεί να επικαλεστεί οποιοδήποτε μέρος στο Ηνωμένο Εθνικό Συμβούλιο Ασφαλείας (ΣΑΗΕ).
Χωρίς τη JCPOA και χωρίς εναλλακτική συμφωνία, η Τεχεράνη θα μπορούσε να αποφασίσει να προωθήσει ακόμη περισσότερο το πυρηνικό της πρόγραμμα. Αυτή η προοπτική φαίνεται πολύ πιο πιθανή μετά από ένα έτος που υπονόμευσε σοβαρά την αποτρεπτική ικανότητα του Ιράν.
Μέλη του «Άξονα Αντίστασης» υπό την Τεχεράνη, όπως η Χαμάς και η Χεζμπολάχ, έχουν αποδυναμωθεί σημαντικά από τις συγκρούσεις τους με το Ισραήλ. Το φιλικό προς το Ιράν καθεστώς Άσαντ στη Συρία έχει καταρρεύσει και τα ισραηλινά χτυπήματα τον Απρίλιο και τον Οκτώβριο του 2024, με στόχο την αεροπορική άμυνα του Ιράν, έδειξαν πόσο εκτεθειμένη μπορεί να είναι η ίδια η Τεχεράνη.
Η νέα κυβέρνηση του προέδρου Ντόναλντ Τραμπ έχει αυξήσει περαιτέρω τα διακυβεύματα. Όπως ήταν αναμενόμενο, ο πρόεδρος γρήγορα επέβαλε εκ νέου κυρώσεις μέγιστης πίεσης τις πρώτες εβδομάδες της θητείας του. Εν τω μεταξύ, το Ισραήλ ασκεί πιέσεις στην κυβέρνησή του για να υποστηρίξει απευθείας χτυπήματα στο πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν, δημιουργώντας τη δυνατότητα για σημαντική στρατιωτική κλιμάκωση.
Δεν αποτελεί έκπληξη το γεγονός ότι οι ιρανοί πολιτικοί συζητούν τώρα έντονα την ανάγκη ενίσχυσης του πυρηνικού προγράμματος της χώρας, αν και ο Ανώτατος Ηγέτης του Ιράν συνεχίζει να τονίζει ότι το πρόγραμμα της χώρας θα παραμείνει ειρηνικό και ο Πρόεδρος Pezeshkian, ο οποίος ανέλαβε την εξουσία τον Αύγουστο του 2024, έχει υποσχεθεί στους Ιρανούς ελάφρυνση των κυρώσεων, σηματοδοτώντας το ενδιαφέρον του για ευρύτερες διαπραγματεύσεις με τη Δύση.
Ωστόσο, την ίδια στιγμή, το Ιράν έχει προχωρήσει σημαντικά το πυρηνικό του πρόγραμμα και πολλοί Ιρανοί πολιτικοί θεωρούν τώρα αυτή την προσπάθεια ως ακόμη πιο ουσιαστική, ως τη μόνη μέθοδο με την οποία η χώρα μπορεί να ανακτήσει γρήγορα κάποια αποτρεπτική ικανότητα και να παράσχει στη χώρα την απόλυτη εγγύηση ασφάλειας.
Εδώ και χρόνια λείπει η κατάλληλη παρακολούθηση και επαλήθευση από τον Διεθνή Οργανισμό Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ). Ωστόσο, η έκθεση του ΔΟΑΕ τον Μάρτιο ανέφερε ότι το Ιράν έχει διευρύνει το απόθεμά του σε εμπλουτισμένο ουράνιο κατά ένα ανησυχητικό ποσοστό. Επιπλέον, το συνολικό απόθεμα εμπλουτισμένου ουρανίου του Ιράν είναι τώρα περίπου 40 φορές πάνω από το όριο που είχε συμφωνήσει στο πλαίσιο του JCPOA.
Όλα αυτά καθιστούν το 2025 μια κρίσιμη χρονιά, για το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν και για την ευρύτερη περιφερειακή ασφάλεια της Μέσης Ανατολής. Χωρίς μια συμφωνία το Ιράν θα μπορούσε να βιαστεί να οπλίσει το πυρηνικό του πρόγραμμα, ή να δεχθεί επίθεση ή και τα δύο.
Και τα δύο αυτά αποτελέσματα είναι αυτά που η «Ε3» (Γαλλία, Γερμανία και ΗΒ) και η ΕΕ εργάζονται σκληρά για να αποφύγουν από το 2003, όταν ανέλαβαν την ηγεσία των διαπραγματεύσεων, μεσολαβώντας μεταξύ των ΗΠΑ και της Τεχεράνης σε μια προσπάθεια αποκλιμάκωσης των εντάσεων. Η Ε3 και η ΕΕ διαδραμάτισαν κρίσιμο ρόλο ως κατασκευαστές γεφυρών για περισσότερο από μια δεκαετία, σε μια διαδικασία που τελικά οδήγησε στην υπογραφή του JCPOA.
Όταν ο Πρόεδρος Τραμπ απέσυρε τις ΗΠΑ από τη συμφωνία το 2018, η Ε3 και η ΕΕ παρέμειναν προσηλωμένες στην επιβίωσή της, ελπίζοντας να παράσχουν αρκετά κίνητρα στο Ιράν ώστε να παραμείνει συμμορφωμένο στις υποχρεώσεις του από το JCPOA. Παρά αυτές τις προσπάθειες, το Ιράν διέκοψε τη συμμόρφωσή του το 2019 με τους διμερείς δεσμούς μεταξύ του Ιράν και των ευρωπαϊκών χωρών να έχουν προοδευτικά επιδεινωθεί. Η αμοιβαία εμπιστοσύνη έχει μειωθεί, με τις εντάσεις να αυξάνονται μετά τη μεταφορά της θανατηφόρας βοήθειας από την Τεχεράνη για την υποστήριξη του πολέμου της Ρωσίας εναντίον της Ουκρανίας.
Ακόμα όμως κι έτσι, όλοι αντιλαμβάνονται πως καμία πλευρά δεν έχει καλύτερη επιλογή από την εκ νέου δέσμευση μέσω μιας επαληθεύσιμης, ενισχυμένης συμφωνίας.
Το Ιράν βλέπει τώρα τις διαπραγματεύσεις με τις ΗΠΑ ως ντε φάκτο συνθηκολόγηση με την επαναλαμβανόμενη πολιτική μέγιστης πίεσης του Τραμπ – ένα αποτέλεσμα που δεν είναι διατεθειμένο να δεχτεί. Αλλά δεν θέλει ούτε στρατιωτική κλιμάκωση, και η οικονομία του βρίσκεται υπό τρομερή πίεση. Αυτό που επιθυμεί πάνω απ’ όλα η Τεχεράνη, είναι η μακροπρόθεσμη ελάφρυνση των κυρώσεων, για να αποτραπούν οι έκτακτες κυρώσεις και να αποτραπούν τα ισραηλινά χτυπήματα.
Εάν δεν προσφερθεί αυτή η μακροπρόθεσμη ελάφρυνση των κυρώσεων η Τεχεράνη πιθανότατα θα απαντήσει στη μέγιστη πίεση, όπως έκανε το 2019-2020, όταν επιτέθηκε σε στόχους των ΗΠΑ, πραγματοποίησε χτυπήματα κατά δεξαμενόπλοιων στα ανοικτά των ακτών των ΗΑΕ και υποστήριξε επιθέσεις αντιπροσώπων στις εγκαταστάσεις πετρελαίου της Σαουδικής Αραβίας. Μία εξέλιξη που όλοι απεύχονται.
Εδώ θα φανεί η διαπραγματευτική ικανότητα της Ευρώπης. Δεν θα είναι εύκολο για την Ε3 και την ΕΕ να αφιερώσουν την απαραίτητη πολιτική βούληση σε αυτό έργο έχοντας συγχρόνως την προσοχή τους στις διαπραγματεύσεις του Τραμπ με τη Ρωσία για τον τερματισμό του πολέμου στην Ουκρανία, την ανατροπή της ευρωπαϊκής αρχιτεκτονικής ασφάλειας και την εμπορική του πολιτική που επικεντρώνεται στους δασμούς.
Αλλά η αποτυχία μια τέτοιας δράσης θα μπορούσε να δημιουργήσει μια ακόμη χειρότερη πρόκληση για την ασφάλεια: μια πολιτική των ΗΠΑ για το Ιράν, η οποία στερείται οποιασδήποτε συμβολής από την Ευρώπη και, αντίθετα, στηρίζεται ενδεχομένως στη Ρωσία ως μεσολαβητή. Το Ιράν ανοίγει ήδη χωριστές συνομιλίες με την Κίνα και τη Ρωσία για να συζητήσουν πυρηνικά θέματα.
Ως εκ τούτου, οι ευρωπαϊκές χώρες πρέπει να εργαστούν για να αποκαταστήσουν τον ιστορικό διαμεσολαβητικό τους ρόλο μεταξύ του Ιράν και των ΗΠΑ. Αξιοποιώντας την πολυετή εμπειρία τους στη συνεργασία με την Τεχεράνη και βρίσκοντας κοινό έδαφος με τις ΗΠΑ, η Ευρώπη μπορεί να ξεκινήσει νέες διαπραγματεύσεις για μια νέα συμφωνία. Οι ισχυροί δεσμοί τους με το Ισραήλ και τα αραβικά κράτη του Κόλπου μπορούν να βοηθήσουν στην επίτευξη περιφερειακών κερδών για να αποφευχθούν οι παγίδες του παρελθόντος και να οικοδομηθεί μια πιο ανθεκτική συμφωνία.
Η εναλλακτική είναι μια πορεία προς την πυρηνική ή στρατιωτική κλιμάκωση που θα κάνει ένα ήδη απειλητικό ευρωπαϊκό περιβάλλον ασφάλειας ακόμη πιο περίπλοκο και πολύ πιο ασταθές.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ
Τραμπ: Ο Κινέζος πρόεδρος θα επισκεφθεί σύντομα το Λευκό Οίκο
